प्रत्यायोजित विधान तब होता है जब विधायिका अपनी कानून बनाने की कुछ शक्ति कार्यकारी शाखा को दे देती है। इसका मतलब है कि मंत्री और स्थानीय निकाय जैसे प्रशासनिक अधिकारी ऐसे नियम और कानून बना सकते हैं जिनमें कानून की शक्ति हो।
जैसे – विमुद्रीकरण मामले में, सरकार ने 1934 के आरबीआई अधिनियम के तहत प्रत्यायोजित कानून का इस्तेमाल किया।
- महत्व: शक्तियां सौंपने से बदलती परिस्थितियों से निपटने के लिए शीघ्रता से कानून बनाने में मदद मिलती है। विशेषज्ञ उन विशिष्ट क्षेत्रों में योगदान दे सकते हैं जहां विधायकों के पास ज्ञान की कमी है।
- आलोचना: प्रत्यायोजित कानूनों में पारदर्शिता और जवाबदेही की कमी हो सकती है। वे शक्तियों को कार्यपालिका में केंद्रित कर सकते हैं, जिससे शक्तियों का पृथक्करण कमजोर हो सकता है।
मूनी के अनुसार, “प्रत्यायोजन का अर्थ उच्च से निम्न प्राधिकारी को निर्दिष्ट अधिकार प्रदान करना है।”
प्रत्यायोजन की एक योजना की चार विशेषताएं होती हैं (मोहित भट्टाचार्य):
- वरिष्ठ (डैलिगेटर) द्वारा अधीनस्थ (डेलीगेटी) को कर्तव्यों का कार्यभार सौपना ।
- सौंपे गए कार्य को सुविधाजनक बनाने के लिए वरिष्ठ द्वारा अधीनस्थ को अधिकार प्रदान करना।
- सौंपे गए कर्तव्यों को पूरा करने के लिए अधीनस्थों के लिए दायित्व बनाना।
- वरिष्ठ द्वारा अपने अधीनस्थों को दायित्व के आगे प्रत्यायोजन पर रोक।
मार्गदर्शक सिद्धांत: प्रभावी प्रत्यायोजन सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि को यह करना चाहिए:
- सक्षम अधीनस्थों को चुनें.
- विशिष्ट और लिखित प्रत्यायोजन स्पष्टता और जवाबदेही सुनिश्चित करता है।
- तुच्छ कार्यों के बजाय महत्वपूर्ण कार्य सौंपें।
- निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए प्रत्यायोजन केवल एक व्यक्ति को नहीं, बल्कि एक पद को दिया जाना चाहिए।
- प्राधिकार और उत्तरदायित्व सहवर्ती और समान होने चाहिए।
- प्रत्यायोजन को आदेश की सामान्य श्रृंखला का पालन करना चाहिए।
- सौंपी गई जिम्मेदारियों के लिए व्यवस्थित प्रशिक्षण प्रदान करें।
- अच्छी तरह से परिभाषित नीतियों, विनियमों और प्रक्रियाओं को अपनाया जाना चाहिए।
- कार्यात्मक और हाउसकीपिंग प्रक्रियाओं का मानकीकरण करें।
- एक खुली संचार प्रणाली और व्यवस्थित रिपोर्टिंग
प्रत्यायोजन की सीमा मामले की प्रकृति, परिस्थितियों और इसमें शामिल जिम्मेदारियों पर निर्भर करती है। इसमें अंतिम अधिकार या अंतिम जिम्मेदारी का हस्तांतरण शामिल नहीं है। प्रत्यायोजक निरीक्षण, पर्यवेक्षण, नियंत्रण और समीक्षा शक्तियाँ बरकरार रखता है।
प्रतिनिधिमंडल के लिए बाधाएँ:
संगठनात्मक बाधाएं | मनोवैज्ञानिक बाधाएं |
| वरिष्ठों से:
अधीनस्थों से
|
