राज्य बजट – राजकोषीय प्रबंधन और बजट घाटा

प्रभावी वित्तीय प्रबंधन — राजस्व, व्यय और उधार के बीच स्थायी संतुलन बनाए रखना — वह वित्तीय इंजन है जिसे राजस्थान की दीर्घकालिक विकास आकांक्षाओं को वित्तपोषित करना है। विकसित राजस्थान@2047 विज़न दस्तावेज़ स्वयं “वित्तीय स्थिरता एवं विकास” को अपने मूलभूत कार्य एजेंडे के रूप में प्रस्तुत करता है, साथ ही डिजिटल परिवर्तन, समावेशी आर्थिक विकास, सतत विकास, सामाजिक सुरक्षा और पारदर्शिता एवं जवाबदेही को भी। हाल के बजटों (2024-25 से 2026-27) की जांच करने पर यह कथन सही सिद्ध होता है, हालांकि महत्वपूर्ण सीमाओं के साथ।

 वित्तीय प्रबंधन आधारभूत क्यों है

विज़न 2047 दस्तावेज़ एक स्पष्ट आर्थिक लक्ष्य निर्धारित करता है — “समावेशी विकास हेतु दस संकल्पों” के अंतर्गत राजस्थान को 2029 तक 350 बिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था में बदलना। इसे प्राप्त करने, साथ ही विश्वस्तरीय अवसंरचना और समावेशी सामाजिक विकास हेतु, निरंतर पूंजीगत निवेश आवश्यक है, जो तभी संभव है जब राज्य असहनीय ऋण संचय के बजाय अपने राजस्व-व्यय संतुलन का विवेकपूर्ण प्रबंधन करे।

I. कथन के समर्थन में साक्ष्य

• विज़न दस्तावेज़ स्वयं वित्तीय प्रबंधन को पहले स्थान पर रखता है: विकसित राजस्थान@2047 हेतु इसका कार्य एजेंडा “वित्तीय स्थिरता एवं विकास” से शुरू होता है, डिजिटल परिवर्तन, समावेशी विकास और सामाजिक सुरक्षा से पहले — इसे अन्य स्तंभों के आधार के रूप में स्थापित करते हुए।
• बढ़ता पूंजीगत परिव्यय सीधे विज़न अवसंरचना को वित्तपोषित कर रहा है: पूंजीगत परिव्यय ₹26,646 करोड़ (2023-24) से बढ़कर ₹30,727 करोड़ (2024-25, +15.3%) हुआ, 2025-26 (BE) में ₹53,686.15 करोड़ बजटित — राजकोषीय क्षमता को दस स्तंभों के अंतर्गत सड़क, जल और ऊर्जा परियोजनाओं में परिवर्तित करते हुए।
• बजट 2026-27 के दस स्तंभ बजट-वित्तपोषित हैं, केवल आकांक्षात्मक नहीं: अकेले स्तंभ 1 (अवसंरचना विस्तार) सड़कों हेतु ₹1,800 करोड़ और पेयजल हेतु ₹5,000 करोड़ से अधिक प्रतिबद्ध करता है — यह दर्शाते हुए कि केवल नीतिगत वक्तव्य नहीं, बल्कि राजकोषीय आवंटन विज़न को गति दे रहा है।
• व्यापक होता, अधिक अनुशासित राजकोषीय आधार 350 बिलियन डॉलर लक्ष्य को सहारा देता है: राजकोषीय घाटा GSDP के 4.26% (2024-25 वास्तविक) से घटकर 3.69% (2026-27 BE) हुआ, जबकि GSDP 10.24% बढ़कर ₹18.75 लाख करोड़ (2025-26) हुआ — आर्थिक समीक्षा 2025-26 स्वयं नोट करती है कि यह यात्रा राजस्थान को 2030 तक 350 बिलियन डॉलर अर्थव्यवस्था की ओर आगे बढ़ा रही है।

II. सीमाएं — वित्तीय प्रबंधन आवश्यक है परंतु पर्याप्त नहीं

• राजकोषीय घाटा अभी भी FRBM मानक से अधिक है: 3.69% (2026-27 BE) 3% के मानक से अधिक बना हुआ है — राज्य समेकन कर रहा है, परंतु अभी भी सहनीय सीमा से अधिक उधार ले रहा है।
• राजस्व घाटा वित्तपोषण की गुणवत्ता को कमजोर करता है: ₹24,313.93 करोड़ (2026-27 BE) दर्शाता है कि उधार ली गई राशि का हिस्सा अभी भी चालू व्यय में जा रहा है, न कि उन पूंजीगत परिसंपत्तियों में जिनकी विज़न 2047 को आवश्यकता है।
• प्रतिबद्ध व्यय इरादे के बावजूद राजकोषीय स्थान को सीमित करता है: वेतन (31.15%) और ब्याज भुगतान (17.68%) मिलाकर राजस्व प्राप्तियों (2024-25) का लगभग आधा उपभोग करते हैं, जिससे विज़न-संबद्ध विवेकाधीन व्यय हेतु सीमित स्थान बचता है।
• ऋण स्टॉक सहज सीमा से अधिक तेज़ी से बढ़ रहा है: राजकोषीय देयताएं ₹6,40,844 करोड़ (GSDP का 37.67%) तक पहुंचीं, एक ही वर्ष में 12.77% की वृद्धि — यदि अनियंत्रित रहा, तो यह अंततः उसी पूंजीगत व्यय को सीमित कर सकता है जिसे सक्षम बनाना वित्तीय प्रबंधन का उद्देश्य है।
• केवल सुदृढ़ बजट परिणामों की गारंटी नहीं देते: क्रियान्वयन क्षमता, शासन दक्षता और निजी निवेश जुटाना भी विज़न के अवसंरचना एवं मानव विकास लक्ष्यों को पूरा करने हेतु समान रूप से निर्णायक हैं।

वित्तीय प्रबंधन विकसित राजस्थान@2047 के लिए एक ज़रूरी आधार है, लेकिन अकेला काफी नहीं है। हाल के बजट असली प्रगति दिखाते हैं — ज़्यादा पूंजीगत खर्च और घटता घाटा — लेकिन लगातार राजस्व घाटा और बढ़ता कर्ज़ दिखाते हैं कि इस आधार को पूरी तरह मज़बूत बनाने में अभी और काम बाकी है।