आधारभूत लक्षण सिद्धांत

मूल संरचना सिद्धांत (Basic Structure Doctrine), जिसकी स्थापना केशवानंद भारती मामले (1973) में हुई, न्यायपालिका को यह अधिकार प्रदान करता है कि वह उन संविधान संशोधनों को अमान्य कर सके जो संविधान के मूल सिद्धांतों का उल्लंघन करते हैं।

सकारात्मक पक्ष : संविधानवाद का रक्षक :

1. लोकतांत्रिक आधारों की रक्षा करता है  –
   • अधिनायकवाद को रोकता है: ऐसे संशोधनों को अमान्य करता है जो लोकतंत्र, धर्मनिरपेक्षता या संघवाद को कमजोर करते हैं। (उदाहरण: 39वाँ संशोधन संविधान अधिनियम, जिसे इंदिरा नेहरू गांधी बनाम राज नारायण (1975) में खारिज कर दिया गया)।
   • न्यायिक पुनरवलोकन की रक्षा करता है  :  यह सुनिश्चित करता है कि संसद पर न्यायपालिका का नियंत्रण बना रहे। (उदाहरण: NJAC को 2015 में असंवैधानिक घोषित किया गया।)
2. मूलभूत मूल्यों की निरंतरता बनाए रखता है  –
   • मौलिक अधिकारों की सुरक्षा करता है: अधिकारों के हनन को रोकता है। (उदाहरण: मिनर्वा मिल्स (1980) – मौलिक अधिकार और नीति निदेशक तत्वों के बीच संतुलन को मूल संरचना का हिस्सा माना गया)।
   • संघवाद और शक्तियों का पृथक्करण बनाए रखता है : (उदाहरण: एस.आर. बोम्मई (1994) और किहोतो  होलोहन (1992) वाद)
3. मनमाने संशोधनों को रोकता है : (उदाहरण: एल. चंद्र कुमार (1997) – न्यायिक स्वतंत्रता को मूल संरचना का भाग माना गया) 

आलोचनाएँ: अस्पष्टता और न्यायिक अतिक्रमण :

1. परिभाषा की अस्पष्टता –
   • कोई निश्चित सूची नहीं: न्यायालय प्रत्येक मामले में यह तय करता है कि मूल संरचना क्या है, जिससे अनिश्चितता उत्पन्न होती है। (उदाहरण: गोपनीयता का अधिकार, क्या यह मूल संरचना है ? पुट्टस्वामी वाद (2017) में ‘हाँ’ कहा गया।)
   • विरोधाभास: संघवाद को एस.आर. बोम्मई में मूल संरचना कहा गया, फिर भी GST परिषद की केंद्रीकरण प्रवृत्ति को चुनौती नहीं दी गई।
2. न्यायिक सर्वोच्चता बनाम संसदीय संप्रभुता-
   • अलोकतांत्रिक :  निर्वाचित प्रतिनिधियों के फैसले को अनिर्वाचित न्यायाधीशों द्वारा खारिज करना (उदाहरणार्थ, एनजेएसी निर्णय)।
   • न्यायपालिका का राजनीतिकरण: आलोचकों के अनुसार यह सिद्धांत न्यायालय को अर्ध-विधायी शक्ति प्रदान करता है।
3. शासन में देरी → नीतिगत ठहराव : न्यायिक अमान्यता के भय से सुधार की प्रक्रिया धीमी होती है  (उदाहरण: भूमि अधिग्रहण अधिनियम में संशोधन लंबित रहना)
4. असंगत प्रवर्तन → चयनात्मक रूप से लागू करना : अनुच्छेद 370 को संघवाद पर प्रभाव के बावजूद वैध ठहराया गया, जबकि NJAC को खारिज कर दिया गया।

भारतीय राजनीति पर प्रभाव :

सकारात्मक प्रभाव  –

1. संविधानिक ह्रास को रोकता है: मनमाने संशोधनों पर रोक लगाकर दीर्घकालीन स्थिरता सुनिश्चित करता है। (उदाहरण: इंदिरा गांधी के ‘सुपर-पार्लियामेंट’ प्रयास को रोका गया)
2. अधिकार आधारित संस्कृति को मजबूत करता है: मौलिक अधिकारों का विस्तार करता है।  (उदाहरण: पुट्टस्वामी में गोपनीयता का अधिकार)
3. संघीय संतुलन को बढ़ावा देता है: राज्यों की स्वायत्तता की रक्षा करता है। (उदाहरण: न्यायिक नियुक्तियों में राज्य की भूमिका बनाए रखने हेतु NJAC को खारिज किया गया)
4. विवेचनात्मक लोकतंत्र को प्रोत्साहित करता है : संसद को संशोधनों को न्यायसंगत ठहराने के लिए बाध्य करता है (उदाहरण: NJAC के लिए 99 वां संशोधन – सहमति की कमी)

चुनौतियाँ –

1. न्यायिक अतिक्रमण: विधायी अधिदेश को कमजोर करने का जोखिम। (उदाहरण: NJAC को खारिज करना, जबकि संसद ने मंजूरी दी थी)
2. कानून निर्माताओं के लिए अनिश्चितता : मूल संरचना की स्पष्ट परिभाषा नहीं होने से भ्रम की स्थिति (उदाहरण: भूमि सुधार जैसी आर्थिक नीतियों को लेकर भ्रम)।
3. सुधारों में देरी : न्यायिक हस्तक्षेप की आशंका के कारण साहसिक विधेयकों में संकोच। (उदाहरण: श्रम संहिताओं में सुधार को लेकर हिचकिचाहट)
4. चयनात्मक प्रवर्तन : समान मामलों में अलग-अलग व्यवहार। (उदाहरण: संघवाद पर प्रभाव  के बावजूद अनुच्छेद 370 को वैध ठहराया गया, लेकिन NJAC रद्द कर दिया गया)

निष्कर्ष : जैसा कि उपेंद्र बक्सी ने उल्लेख किया है, यह सिद्धांत संकट के समय में संवैधानिकता की रक्षा के लिए एक “रचनात्मक न्यायिक नवाचार” है। एम.पी. सिंह जोर देते हैं कि इसकी अस्पष्टता जानबूझकर है, जो विकसित हो रहे लोकतांत्रिक मूल्यों की रक्षा में लचीलापन प्रदान करती है। इस प्रकार, सटीकता की कमी के बावजूद, यह संवैधानिक तोड़-मरोड़ के खिलाफ एक अपरिहार्य ढाल बना हुआ है।

Note: →

हाल ही में उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ ने न्यायिक सर्वोच्चता पर प्रश्न उठाते हुए कहा कि “संसदीय संप्रभुता को गैर-निर्वाचित संस्थाओं द्वारा समाप्त नहीं किया जा सकता”, जिससे मूल संरचना सिद्धांत के अत्यधिक उपयोग पर चिंता प्रकट होती है। इसके विपरीत, पूर्व मुख्य न्यायाधीश डी. वाई. चंद्रचूड़ ने मूल संरचना सिद्धांत को “भारतीय संविधानवाद का ध्रुवतारा” कहा और इसे अत्याचारों पर नियंत्रण एवं लोकतांत्रिक मूल्यों की रक्षा के लिए अनिवार्य बताया।