| पहलू | विकास प्रशासन | प्रशासन का विकास |
| परिभाषा | सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन के लिए विकासात्मक कार्यक्रमों का कार्यान्वयन। | प्रशासनिक क्षमताओं का सुधार और सशक्तिकरण। |
| गतिविधियां | विकास परियोजनाओं और कार्यक्रमों की योजना, कार्यान्वयन, निगरानी, और मूल्यांकन। | संस्थागत सुधार, क्षमता निर्माण, प्रशिक्षण, और प्रशासनिक प्रणालियों का आधुनिकीकरण। |
| महत्व | विकासात्मक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक। | विकास प्रयासों के प्रभावी समर्थन के लिए महत्वपूर्ण। |
| उदाहरण | गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम, आधारभूत संरचना विकास परियोजनाएँ, शिक्षा पहलों आदि का कार्यान्वयन। | मिशन कर्मयोगी, JAM पालिसी आदि। |
विकास प्रशासन: विकासशील देशों में त्वरित सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन लाने के लिए सरकार के नेतृत्व में योजनाओं, नीतियों, कार्यक्रमों और परियोजनाओं के माध्यम से किया गया सीधा प्रयास विकास प्रशासन कहलाता है।
जॉर्ज गैंट के अनुसार, यह तीन मुख्य विशेषताओं से पहचाना जाता है:
- उद्देश्य: सामाजिक-आर्थिक प्रगति।
- निष्ठा: लोगों के प्रति जवाबदेही।
- दृष्टिकोण: सकारात्मक, प्रेरणादायक और नवाचारपूर्ण दृष्टिकोण।
विकास प्रशासन के दो आपस में जुड़े और परस्पर निर्भर पहलू होते हैं:
- विकास का प्रशासन: सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन के लिए कार्यक्रमों का प्रबंधन करना।
- प्रशासन का विकास: प्रशासनिक क्षमताओं को सुधारना और सशक्त बनाना।
इन दोनों पहलुओं का उद्देश्य एक साथ मिलकर विकासशील देशों में समग्र और सतत विकास सुनिश्चित करना है।
| पहलू | विकास प्रशासन | परंपरागत प्रशासन |
| उन्मुखता | परिवर्तन-उन्मुख | यथास्थिति-उन्मुख |
| प्रकृति | गतिशील और लचीला | पदानुक्रमित और कठोर |
| प्रमुखता | लक्ष्य प्राप्ति (प्रभावशीलता) | अर्थव्यवस्था और दक्षता |
| दृष्टिकोण | विकेंद्रीकरण | केंद्रीकरण |
| नवाचार | रचनात्मक और नवाचारी | संगठनात्मक परिवर्तन का प्रतिरोध |
| प्रशासनिक शैली | लोकतांत्रिक और सहभागी | अधिकारवादी और निर्देशात्मक |
हालांकि, विकास प्रशासन ने विकासशील देशों की स्थिति को महत्वपूर्ण रूप से नहीं बदला है।
कमज़ोर प्रदर्शन के कारण:
- औपनिवेशिक विरासत –केंद्रीकृत और अभिजात्य प्रशासनिक प्रणालियाँ।
- सत्ता का केंद्रीकरण और सीमित विकेंद्रीकरण ।
- लंबी प्रक्रियाएँ: नौकरशाही विलंबों से बाधित।
- अनुभवी प्रशासकों और तकनीकी विशेषज्ञों की कमी।
- संस्थागत और व्यापक भ्रष्टाचार, जिससे विकास प्रयासों में बाधा उत्पन्न होती है।
- आधुनिकीकरण और सहभागी पहलों के प्रति पारंपरिक दृष्टिकोण
- सामान्य प्रशासकों और विशेषज्ञों के बीच समन्वय की समस्याएँ।
- सार्वजनिक उद्यमों और सरकारी एजेंसियों में अक्षमता।
- विकास परियोजनाओं के लिए पर्याप्त वित्त संसाधन की कमी।
इन चुनौतियों का समाधान व्यवस्थित सुधारों, प्रशासनिक क्षमताओं के सुदृढ़ीकरण, और वित्तीय संसाधनों में सुधार के माध्यम से किया जा सकता है।
विकास प्रशासन: यह योजनाओं, नीतियों, कार्यक्रमों और परियोजनाओं के माध्यम से विकासशील देशों में तेजी से सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन लाने का सरकार के प्रत्यक्ष नेतृत्व वाला प्रयास है। → नियोजित परिवर्तन का प्रशासन.
- जॉर्ज गैंट के अनुसार, इसकी विशेषता इसके ‘उद्देश्य’ (सामाजिक-आर्थिक प्रगति), इसकी ‘निष्ठाओं’ (लोगों के प्रति जवाबदेह), और इसका ‘रुख़’ (सकारात्मक, प्रयत्नशील और रचनात्मक दृष्टिकोण) है।
- {इसमें दो परस्पर जुड़े और परस्पर निर्भर पहलू शामिल हैं:
- 1) विकास का प्रशासन: सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन के उद्देश्य से कार्यक्रमों का प्रबंधन करना।
- 2) प्रशासन का विकास: प्रशासनिक क्षमताओं को बढ़ाना और सुधारना।}
विकास प्रशासन की विशेषताएं:
- यथास्थिति बनाए रखने के बजाय परिवर्तन-उन्मुखीकरण।
- लक्ष्योन्मुखी – सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक तथा सांस्कृतिक लक्षण की ओर प्रगति
- प्रतिबद्धता – उच्च मनोबल और प्रेरणा।
- उपभोक्ता निर्देशित – छोटे किसानों, बच्चों आदि जैसे विशिष्ट लक्ष्य समूह की जरूरतों को पूरा करना।
- समय निर्देशित – विकास कार्यक्रमों को एक समय सीमा के भीतर पूरा करना
- नागरिक सहभागिता परिपेक्ष्य – कार्यक्रमों में जनता को शामिल करना (नीचे से ऊपर दृष्टिकोण)।
- संरचनात्मकता – विकासात्मक लक्ष्यों की प्रभावी प्राप्ति के लिए प्रशासनिक संरचनाओं में सुधार।
- परिवेशीय परिप्रेक्ष्य – सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक पर्यावरणीय कारकों पर विचार करना
- प्रभावशाली तालमेल – विशेष इकाइयों का समन्वय करना
- प्रतिक्रियात्मकता – जनता की ज़रूरतों और माँगों पर तुरंत कदम उठाना ।
हालाँकि, विकास प्रशासन ने विकासशील देशों की स्थितियों में कोई खास बदलाव नहीं किया है।
सीमांत प्रदर्शन के कारण:
- औपनिवेशिक विरासत: केंद्रीकृत और अभिजात्य प्रशासनिक प्रणालियाँ।
- प्राधिकरण: सीमित प्रतिनिधिमंडल और ऊपर से नीचे नियंत्रण।
- लंबी प्रक्रियाएँ: नौकरशाही की देरी से बाधा।
- कुशल कर्मियों की कमी: अनुभवी प्रशासकों और टेक्नोक्रेट की कमी।
- भ्रष्टाचार: संस्थागत और व्यापक, विकास प्रयासों में बाधा।
- पारंपरिक दृष्टिकोण: आधुनिकीकरण और भागीदारी पहल का विरोध।
- समन्वय के मुद्दे: सामानज्ञ और विशेषज्ञों के बीच खराब संबंध।
- ख़राब संगठन: सार्वजनिक उद्यमों और सरकारी एजेंसियों में अक्षमताएँ।
- संसाधन की कमी: विकास परियोजनाओं के लिए अपर्याप्त वित्त और सामग्री।
इन चुनौतियों से निपटने के लिए शासन में व्यापक सुधार, प्रशासनिक क्षमताओं को बढ़ाने और विकास प्रशासन पहल की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाने के लिए वित्तीय संसाधनों में सुधार की आवश्यकता है।
