राजस्थान में सामंत राजा के संबंधी होते थे, जिन्हें प्रशासन में सहायता और सैन्य सेवा के बदले जागीर (भूमि) दी जाती थी। मारवाड़ में ये निम्नलिखित चार प्रकार के होते थे।
- राजवी : राजपरिवार के तीन पीढ़ियों के रिश्तेदार।
- सरदार : गैर-राजवंशीय सामंत।
- गणायत : वे, जिन्हें विवाह संबंधों के कारण जागीर मिली।
- मुशद्दी : वे अधिकारी, जिन्हें जागीर दी जाती थी।
भू-राजस्व को लगान, भोग या हासिल कहा जाता था और विभिन्न रियासतों में राजस्व निर्धारण अलग-अलग होता था।
- लगान या भू-राजस्व निर्धारित करने के लिए तीन प्राथमिक आधारों को नियोजित किया गया था:
- भूमि की प्रकृति – बरनी या उन्नाव,
- फसल और उत्पादकता का बाजार मूल्य
- किसान की जाति – राजपूतों, ब्राह्मणों और महाजन किसान की तुलना में जाट अधिक कर चुकाते थे।
- पटेल अथवा चौधरी लगान निर्धारण एवं संग्रहण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते थे।
राजस्व संग्रहण के लिए निम्नलिखित तरीके अपनाए गए:
- लाटा विधि: फसल की कटाई लाता/बटाई विधि वसूली अधिकारी की देखरेख में की जाती थी और उसका वजन किया जाता था और राजस्व एकत्र किया जाता था।
- कुंता विधि: इसके अंतर्गत खड़ी फसल को देखकर अनुमान लगाया जाता है। कर निर्धारित करने के लिए उपयोग किया जाता था, कोई वजन या माप नहीं किया जाता था।
- मुकाता: जब राजस्व का एकमुश्त आकलन किया जाता है।
- डोरी: भूमि की माप के आधार पर निर्धारण
- घुघरी : इसका निर्धारण राज्य द्वारा उपलब्ध कराये गये बीज के आधार पर किया गया
- बिघोरी : बीघे पर आधारित
मध्ययुगीन राजस्व संग्रहण के दौरान किसान स्थिर स्थिति में थे। वे भूमि के मालिक थे और चारागाह भूमि के प्रावधान के साथ, सूखे के दौरान छूट प्राप्त करते थे। हालाँकि, अंग्रेजों के आगमन के साथ यह व्यवस्था कमजोर हो गई।
गुप्तों के पतन के बाद कई राजपूत राजवंश अस्तित्व में आए जिनकी अपनी अलग-अलग राजनीतिक-प्रशासनिक संरचनाएँ थीं जो राजस्थान के एकीकरण तक जारी रहीं। प्रशासनिक व्यवस्था सामंती व्यवस्था पर आधारित थी जहाँ राजा बराबर के लोगों में प्रथम होता था। यहां की सामंती व्यवस्था किसी पदानुक्रमिक व्यवस्था पर आधारित न होकर एक तंबू की तरह थी जिसमें राजा ही मुख्य स्तंभ होता था।
प्रशासनिक व्यवस्था: इसे 3 भागों में बांटा गया था.
- केंद्रीय प्रशासन:
- राजा संपूर्ण प्रशासन का केंद्र बिंदु होता था और अपने निर्णय मंत्रिपरिषद (सीओएम), सरदारों आदि से परामर्श करके लेता था।
- राजकुमार: राजा के बाद सबसे महत्वपूर्ण स्थान।
- प्रधान: COM के प्रमुख.
- बख्शी: सैन्य विभाग का प्रमुख।
- मुत्सद्दी वर्ग: ये नौकरशाहों की तरह होते थे
- प्रांतीय प्रशासन:
राज्य संरचना में, प्रभागों की स्थापना की गई जिन्हें मंडल के नाम से जाना जाता था, जिनकी देखरेख मांडलिक कहे जाने वाले अधिकारी करते थे। इन मंडलों को फिर विषयों में विभाजित किया गया, और उनके भीतर विषयों को पाठक/खेतकों में संगठित किया गया। इस प्रशासनिक स्तर के नीचे, गाँवों के समूहों की देखरेख ग्रामपति द्वारा की जाती थी। परगना के भीतर, दो अलग-अलग प्रकार के अधिकारियों के पास अधिकार था:
हाकिम: परगना के न्यायिक विभाग का प्रमुख।
फौजदार: परगना के भीतर कानून और व्यवस्था बनाए रखने का काम सौंपा गया।
- ग्राम प्रशासन:
शासन की सबसे छोटी इकाई में, गांव (मोजे) पंचकुला नामक निकाय के प्रशासन के तहत संचालित होता है, जो आम तौर पर पांच या अधिक व्यक्तियों से बना होता है। पंचकुला के भीतर, एक या दो अधिकारी राज्य का प्रतिनिधित्व करते थे, जिन्हें कार्णिक के नाम से जाना जाता था।ग्राम स्तर पर विवादों को सुलझाना दो निकायों के अधिकार क्षेत्र में आता था: ग्राम पंचायत और जाति पंचायत। उनके फैसलों को राज्य द्वारा आधिकारिक तौर पर मान्यता दी गई थी।ग्राम स्तर के प्रमुख अधिकारियों में राजस्व संग्रह और भूमि रिकॉर्ड के लिए जिम्मेदार पटवारी और कनवारी सहित अन्य शामिल थे।
राजस्व प्रणाली:
भू-राजस्व प्रणाली में, सैन्य और न्यायिक संरचनाओं के साथ-साथ, सामंत की महत्वपूर्ण भूमिका थी। भूमि को दो भागों में वर्गीकृत किया गया था: खालसा और जागीर।
- खालसा: इसका तात्पर्य उस भूमि से है जहाँ राजा के कर्मचारी सीधे भू-राजस्व एकत्र करते थे।
- जागीर: जागीर के विभिन्न प्रकार होते हैं:
- सामंती जागीर: जन्म से विरासत में मिला राजस्व सामंती प्रभुओं द्वारा एकत्र किया जाता था।
- हुकुमत जागीर: वेतन के बदले में नौकरशाहों (मुत्सद्दीस) को सौंपा जाता है, जिसमें कोई वंशानुगत अधिकार नहीं होता है।
- भौम जागीर: ‘भौमियों’ को दी गई कर-मुक्त भूमि।
- सासन जागीर: चारण-भाटों को धर्मार्थ, शैक्षिक और साहित्यिक उद्देश्यों के लिए दी गई कर-मुक्त भूमि।
राजस्व निर्धारण: भू-राजस्व, जिसे लगान, भोग या हासिल के नाम से भी जाना जाता है, आम तौर पर उत्पादित अनाज का 1/6वां हिस्सा निर्धारित किया जाता था। निर्धारक कारकों में भूमि की प्रकृति, फसलों का बाजार मूल्य, उत्पादकता क्षमता और किसान की जाति शामिल थी। पटेल या चौधरी ने लगान निर्धारित करने और वसूलने में मुख्य भूमिका निभाई।
राजस्व संग्रहण के तरीके:
- लाटा विधि: लता/बटाई विधि वसूली अधिकारी की देखरेख में फसल की कटाई, तौल और राजस्व एकत्र किया गया।
- कुंता विधि: बिना तौले या मापे खड़ी फसल के आधार पर अनुमान लगाना।
- मुकाता: राजस्व का एकमुश्त आकलन।
- घुघरी: राज्य द्वारा उपलब्ध कराए गए बीजों के आधार पर निर्धारित।
- बिघोडी: बीघे माप के आधार पर मूल्यांकन।
अपने विविध राजस्व संग्रह तरीकों और पदानुक्रमित प्रशासनिक संरचनाओं के माध्यम से, मध्ययुगीन प्रणाली ने शासन, अर्थव्यवस्था और सामाजिक पदानुक्रम के प्रतिच्छेदन का उदाहरण दिया, जिससे सामंती समाजों में शक्ति और अधिकार के परिदृश्य को आकार दिया गया।
