प्रशासन में नैतिक चिन्ताएं, निर्णय-प्रक्रिया एवं उससे जुड़ी चुनौतियां

नैतिक द्वंद्व – ऐसी स्थिति जब दो या अधिक नैतिक सिद्धांतों के बीच टकराव हो और नैतिक कर्ता को एक को दूसरे की कीमत पर चुनना पड़े। 
नैतिक कर्ता को लाभ को अधिकतम करना होता है।

अधिकांश मामलों में, वृत्तिपरक/पेशेवर नैतिकता को प्राथमिकता दी जानी चाहिए – 
पेशेवर कर्तव्य निष्पक्षता और क़ानून के शासन को सुनिश्चित करता है – व्यक्तिगत नैतिकता भावनाओं, पक्षपात, या संस्कृति से प्रभावित हो सकती है, जबकि पेशेवर नैतिकता मानकीकृत होती है और संवैधानिक मूल्यों के साथ संरेखित होती है।
हितों के टकराव से बचने के लिए।
कार्यस्थल पर व्यक्तिगत पक्षपात से बचने के लिए।
भाई-भतीजावाद, पक्षपात, और क्रोनी पूंजीवाद से बचने के लिए।
सार्वजनिक हित को निजी हितों पर प्राथमिकता देता है – उदाहरण – यदि किसी मित्र को अवैध रूप से टेंडर मिला है, तो एक लोक सेवक को उसे रद्द कर देना चाहिए यदि वह खरीद प्रक्रिया के नियमों का उल्लंघन करता है।
सार्वजनिक संस्थानों में जवाबदेही और विश्वास स्थापित करता है – उदाहरण: भर्ती या चुनावी कर्तव्यों में तटस्थ व्यवहार आवश्यक है, चाहे व्यक्तिगत प्राथमिकताएँ कुछ भी हों।
मैक्स वेबर के अनुसार: व्यक्तिगत विवेक के मामलों में लागू होने वाले नैतिक और नैतिक मानदंडों को सार्वजनिक प्रशासन पर लागू करना बुद्धिमानी नहीं है। उदाहरण: यदि कानून की आवश्यकता हो, तो एक RPS अधिकारी को अहिंसा का त्याग करना पड़ सकता है।
लेकिन कुछ विशेष परिस्थितियों में, व्यक्तिगत नैतिकता को वरीयता दी जा सकती है – 
विवेकाधिकार की स्थिति में, एक अधिकारी नियमों और विनियमों का सख्ती से पालन करने जैसे पेशेवर नैतिकता का उल्लंघन कर सकता है, और करुणा और सहानुभूति से निर्णय ले सकता है। उदाहरण: भीड़ नियंत्रण के दौरान, एक IAS अधिकारी ने प्रोटोकॉल का उल्लंघन कर भीड़ हिंसा से शरणार्थियों की रक्षा की, जो व्यक्तिगत नैतिकता से प्रेरित था।
कुछ व्यक्तिगत मूल्य, जैसे करुणा, निष्ठा आदि, सकारात्मक प्रभाव डालते हैं। उदाहरण – ये मूल्य एक अधिकारी को अपने अधीनस्थों के प्रति विनम्र व्यवहार के लिए प्रेरित करते हैं, जिससे पेशेवर संबंध मज़बूत होते हैं। 
सार्वजनिक चयन सिद्धांत: बेहतर शासन के लिए हमें उपयोगकर्ता-अनुकूल प्रथाओं, समानुभूति, प्रशंसा आदि जैसे मूल्यों को अपनाने की आवश्यकता है।
हालांकि निजी और सार्वजनिक जीवन का पूर्ण पृथक्करण न तो संभव है और न ही हमेशा वांछनीय, एक लोक सेवक को पेशेवर नैतिकता को मार्गदर्शक शक्ति के रूप में बनाए रखना चाहिए, और भावनात्मक बुद्धिमत्ता का उपयोग करके व्यक्तिगत मूल्यों को संस्थागत निष्ठा के साथ सामंजस्य स्थापित करना चाहिए ताकि उच्चतर शुभ को प्राप्त किया जा सके।

ऐसी स्थिति जब दो या अधिक नैतिक सिद्धांतों के बीच टकराव हो और नैतिक कर्ता को एक को दूसरे की कीमत पर चुनना पड़े। 
नैतिक कर्ता को लाभ को अधिकतम करना होता है।
 आप एक कंपनी में कर्मचारी हैं और आपका बॉस एक अच्छा टीम लीडर है और कंपनी को घाटे से लाभ की ओर ले जाता है, किंतु  आपके बॉस का अपनी पत्नी के प्रति रवैया बहुत कठोर है और वह घरेलू हिंसा करता है। आप क्या निर्णय लेंगे? क्या आप पुलिस से शिकायत करेंगे?

व्यक्ति की न्यूनतम बुनियादी जरूरतें
प्रशासक की जिम्मेदारी 
शारीरिक आवश्यकताएँ जैसे भोजन, कपड़े, आवास, स्वच्छ पेयजल और स्वच्छता  
विभिन्न सरकारी योजनाओं का प्रभावी कार्यान्वयन जैसे अन्नपूर्णा रसोई योजना, प्रधानमंत्री आवास योजना, मिड-डे मील स्कीम, बच्चों और माताओं के लिए ICDS, स्वच्छ भारत मिशन आदि।उपयोगितावाद के सिद्धांत का पालन करना।उदाहरण: कोझिकोड शहर में शुरू किया गया ऑपरेशन सुलैमानी एक मुफ्त भोजन कार्यक्रम है।
स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा
समानता और समावेशन – यह सुनिश्चित करना कि अनुसूचित जाति/जनजाति, अल्पसंख्यक, महिलाएं और विकलांग जैसे कमजोर वर्ग पीछे न छूटें।आयुष्मान भारत – द्वितीयक और तृतीयक स्तर की स्वास्थ्य सेवाओं की मुफ्त उपलब्धता।शिक्षा का अधिकार अधिनियम और समग्र शिक्षा अभियान का उचित कार्यान्वयन सुनिश्चित करना।स्वास्थ्य केंद्रों और विद्यालयों का नियमित निरीक्षण।
सुरक्षा आवश्यकताएँ
सक्रिय पुलिसिंग और सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से कानून और व्यवस्था बनाए रखना।विशाखा दिशानिर्देश, महिला हेल्पलाइन, और बेघर लोगों के लिए रात्रि आश्रयों को लागू करना।आपातकालीन सेवाएँ, आपदा तैयारियाँ, और साइबर सुरक्षा पहल।उदाहरण: आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 के तहत शक्ति का प्रयोग करना।सामुदायिक आयोजनों का आयोजन, रात्रि चौपाल जैसे शिकायत निवारण मंच।
सामाजिक आवश्यकताएँ
अपनापन, देखभाल, और सामुदायिक समर्थन मूलभूत हैं।वरिष्ठ नागरिकों, दिव्यांगों, आदिवासियों, और अल्पसंख्यकों के प्रति समावेशी दृष्टिकोण।उदाहरण: IAS अधिकारी पोमा टुडू ने दूरस्थ आदिवासी क्षेत्रों तक सेवाएँ पहुँचाने के लिए घंटों पैदल यात्रा की। 
आत्म-सम्मान 
समानुभूति जैसे मूल्यों का विकास ताकि नागरिकों को अधिकारों के धारक के रूप में देखा जाए, न कि दया के पात्र के रूप मेंमाईगव, आरटीआई और सोशल ऑडिट जैसे मंचों के माध्यम से नागरिकों की शासन में भागीदारी को बढ़ावा देनाआत्मनिर्भरता के लिए कौशल विकास और उद्यमिता को प्रोत्साहित करना।

प्रशासनिक अभिवृत्ति या समझ का अभाव – जब प्रशासकों में अपने कर्तव्यों के लिए आवश्यक संज्ञानात्मक, भावनात्मक, और व्यवहारिक संरेखन की कमी होती है, तो यह संज्ञानात्मक असंगति (मनोवैज्ञानिक द्वंद्व) पैदा करता है। उदाहरण – कोई युवा अधिकारी यदि अभिजात्य या शहरी-केंद्रित सोच रखता है और उसे ग्रामीण क्षेत्र में पदस्थ किया जाता है, तो वह हतोत्साहित और निराश महसूस कर सकता है।
हितों का टकराव – जब व्यक्तिगत हित (आर्थिक, राजनीतिक या पारिवारिक) आधिकारिक कर्तव्यों से टकराते हैं, तो यह निर्णय लेने में दुविधा पैदा करता है और आंतरिक तनाव उत्पन्न करता है। उदाहरण – कोई अधिकारी जो निविदा आवंटन की निगरानी कर रहा है, उस पर रिश्तेदारों या राजनेताओं द्वारा किसी विशेष ठेकेदार को लाभ देने का दबाव डाला जा सकता है।
निजी और सार्वजनिक मूल्यों में टकराव – जब किसी प्रशासक के निजी नैतिक मूल्य (जैसे – अहिंसा, शांतिवाद) उनके पेशेवर कर्तव्यों (जैसे – बेदखली, गिरफ्तारी) से टकराते हैं, तो वह नैतिक द्वंद्व महसूस कर सकता है। उदाहरण: गांधीवादी आदर्शों वाला एक अधिकारी जबरन भूमि अधिग्रहण की देखरेख करते समय परेशान महसूस कर सकता है, भले ही यह कानूनी रूप से आवश्यक हो।
सुखवादी प्रवृत्तियाँ/कमजोर मूल्य प्रणाली/सत्यनिष्ठा की कमी – यदि कोई प्रशासक भौतिकवाद या सतही सुखों (यश, आराम, पैसा) से प्रेरित होता है, तो जब ये इच्छाएँ पूरी नहीं होतीं या नैतिक मांगों के कारण बाधित होती हैं, तो तनाव उत्पन्न होता है। गांधीजी के अनुसार, बिना श्रम के धन कमाना पाप है और ऐसे पाप अंततः मानसिक तनाव का कारण बनते हैं।
नैतिक दुविधा और विवेक का संकट – नैतिक रूप से अस्पष्ट परिस्थितियों में, दो ‘सही’ विकल्पों के बीच चयन करने से तीव्र आंतरिक दबाव और अपराधबोध पैदा होता है।
कार्य और जीवन के संतुलन की कमी (अत्यधिक कार्यभार) – लंबे कार्य घंटे, कर्मचारियों की कमी, और जनता का/राजनीतिक दबाव → ख़ुद की देखभाल और परिवार के लिए कम समय → मानसिक तनाव। 
शक्ति/अधिकार या विवेक की कमी – अक्सर, अधिकारियों को पर्याप्त स्वायत्तता दिए बिना जिम्मेदार ठहराया जाता है या वरिष्ठों और राजनेताओं द्वारा सूक्ष्म प्रबंधन किया जाता है। यह असहायता निराशा और तनाव का कारण बनती है। उदाहरण – कोई ईमानदार अधिकारी यदि कड़े निर्णय लेने की कोशिश करता है, तो उसे लगातार तबादलों या राजनीतिक हस्तक्षेप का सामना करना पड़ सकता है (जैसे अशोक खेमका, जिनका 50 से अधिक बार तबादला हुआ)। 
कर्म योग का पालन न करना – प्रशासन में निष्क्रियता के कारण लंबित कार्य बढ़ जाते हैं, जनविश्वास की हानि होती है, और आंतरिक अपराधबोध उत्पन्न होता है, जिससे मानसिक तनाव होता है।
दीर्घकालिक मानसिक कल्याण और प्रभावी शासन के लिए भावनात्मक बुद्धिमत्ता, नैतिक आधार, और निष्काम भाव का विकास आवश्यक है।

नैतिक निर्णय वे निर्णय होते हैं जो नैतिक सिद्धांतों और मूल्यों का पालन करते हैं। 
“नैतिक निर्णय” लेने में महत्त्वपूर्ण कारक –
व्यक्तिगत स्तर पर – अभिवृत्ति, ज्ञान, व्यक्तिगत मूल्य, कानूनी जागरूकता, भावनात्मक बुद्धिमत्ता, जवाबदेही, अंतरात्मा आदि नैतिक निर्णय लेने में भूमिका निभाते हैं। 
संगठनात्मक स्तर पर – अंकेक्षण और पारदर्शिता, निदेशक मंडल (नेतृत्व), कर्मचारियों की भागीदारी (उद्योगों में प्रबंधन), प्रक्रियागत सत्यनिष्ठा, संगठनात्मक मूल्य, कानूनी प्रतिबंध, नियम और विनियम, विवेकाधीन शक्ति, प्रशिक्षण कार्यक्रम आदि। 
सामाजिक स्तर पर – सामाजिक मूल्य, आधुनिक अवधारणाएँ, कानूनी प्रतिबंध, न्यायिक व्याख्या, सरकारी नीतियाँ आदि। 
अन्य कारक – विकल्पों की उपलब्धता।
परिस्थितियों की जागरूकता [उदाहरण – स्वस्थ मन वाला व्यक्ति बेहतर निर्णय लेगा]।
संकल्प स्वातंत्र्य [उदाहरण – क्षमता और अवसर बेहतर निर्णय लेने की ओर ले जाते हैं]।
पूर्व अनुभव [उदाहरण – डॉ. समित शर्मा का पिछला MBBS अनुभव या डॉ. रविंद्र गोस्वामी (बूंदी कलेक्टर) ने डॉक्टरों की हड़ताल के दौरान मरीजों का इलाज किया]।
पर्यावरणीय कारक – सहकर्मी समूह, मित्र, परिवार के सदस्य, शिक्षक आदि व्यक्ति की निर्णय लेने की क्षमता को आकार देते हैं।
समर्थन प्रणाली – जितनी बेहतर समर्थन प्रणाली, उतना बेहतर निर्णय लेना।
निर्णयों का समन्वय – 
सद्भावनापूर्ण कार्रवाई की सहायता लेना – यदि कोई कार्य कानूनी रूप से संदिग्ध है, लेकिन सार्वजनिक कल्याण के लिए ईमानदार इरादे से किया गया है, तो अदालतें अक्सर राहत प्रदान करती हैं। उदाहरण: कोविड-19 लॉकडाउन के दौरान, कई IAS अधिकारियों ने औपचारिक स्वीकृति की प्रतीक्षा किए बिना प्रवासी श्रमिकों को भोजन और आवश्यक सामग्री वितरित की। हालाँकि इन कार्यों ने कुछ प्रशासनिक प्रोटोकॉल को दरकिनार किया, लेकिन आपातकाल में सार्वजनिक हित की सेवा के इरादे के कारण इन्हें सद्भावनापूर्ण माना गया।
स्पष्ट असहमति – जब आदेशों का पालन करने से अनैतिक परिणाम हो सकते हैं, तो स्पष्ट औचित्य के साथ असहमति दर्ज करें। उदाहरण – कोई अधिकारी राजनीतिक दबाव के बावजूद अवैध टेंडर को स्वीकृति देने से इंकार करे।
कानून के अक्षर और भावना के बीच संतुलन – – नियमों का कठोर पालन कभी-कभी जनहित को नुकसान पहुँचा सकता है; इसलिए, नियम की भावना के अनुरूप कार्य करना नैतिक प्रशासन सुनिश्चित करता है। उदाहरण – किसी गंभीर मरीज को अस्पताल पहुँचाने के लिए प्रक्रिया को अस्थायी रूप से दरकिनार करना। 
नैतिक निर्णय-निर्माण नियमों और मूल्यों के बीच एक सूक्ष्म संतुलन है। एक प्रशासक को नैतिक दृष्टि से दृढ़, कानूनी रूप से सजग और भावनात्मक रूप से बुद्धिमान होना चाहिए ताकि वह नैतिकता और प्रशासनिक जिम्मेदारियों में समरसता स्थापित कर सके और शासन में न्याय एवं विश्वास सुनिश्चित कर सके।