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GS Answer Writing – नव लोक प्रशासन, नव लोक प्रबंध के नवीन आयाम, परिवर्तन प्रबंधन। विकास प्रशासन: अर्थ, क्षेत्र एवं विशेषताएँ।
रिग्स के अनुसार, विकास प्रशासन के ये दोनों पहलू परस्पर संबंधित और अन्योन्याश्रित हैं। तीसरी दुनिया के देशों में विकासात्मक कार्यक्रमों की सफलता के लिए उनकी एक साथ उपस्थिति आवश्यक है।
| पहलू | विकास का प्रशासन | प्रशासन का विकास |
| परिभाषा | सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन के लिए विकासात्मक कार्यक्रम लागू करना। | प्रशासनिक क्षमताओं का सुधार एवं सुदृढ़ीकरण। |
| क्रियाएँ | इसमें विकास परियोजनाओं और कार्यक्रमों की योजना, कार्यान्वयन, निगरानी और मूल्यांकन शामिल है। | संस्थागत सुधार, क्षमता निर्माण, प्रशिक्षण और प्रशासनिक प्रणालियों का आधुनिकीकरण |
| महत्व | विकासात्मक उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक है। | विकास प्रयासों के प्रभावी समर्थन के लिए महत्वपूर्ण। |
| उदाहरण | गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम, बुनियादी ढांचा विकास परियोजनाएं, शिक्षा पहल आदि को लागू करना। | मिशन कर्मयोगी, JAM ट्रिनिटी आदि |
न्यू पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन (NPA) लोक प्रशासन के क्षेत्र में एक आंदोलन को संदर्भित करता है जो 1968 में आयोजित पहले मिनोब्रुक सम्मेलन में विचार-विमर्श के बाद उभरा।
एनपीए ‘प्रशासन’ के बजाय ‘जनता’ को महत्व देता है, ‘सिद्धांतों’ और ‘प्रक्रियाओं’ के बजाय ‘मूल्यों’ और ‘दर्शन’ पर जोर देता है, और ‘दक्षता’ और ‘अर्थव्यवस्था’ के बजाय ‘प्रभावशीलता’ और ‘सेवा दक्षता‘ को प्राथमिकता देता है।
पांच (सकारात्मक) लक्ष्य या थीम: फ्रैंक मारिनी द्वारा
- प्रासंगिकता: समसामयिक मुद्दों को संबोधित करें
- मूल्य: मूल्य-तटस्थ रुख को अस्वीकार करता है और पारदर्शिता की वकालत करता है।
- सामाजिक समानता: वंचित वर्गों को प्राथमिकता देता है।
- परिवर्तन: सामाजिक परिवर्तन में सक्रिय भागीदारी
- ग्राहक-केंद्रित: ग्राहकों को सशक्त बनाना।
एनपीए के प्रति-लक्ष्य: रॉबर्ट टी. गोलाम्बिवस्की द्वारा
- सकारात्मकता-विरोधी
- विरोधी तकनीकी
- नौकरशाही विरोधी और पदानुक्रम विरोधी
न्यू पब्लिक मैनेजमेंट (NPM) 1980 के दशक के अंत और 1990 के दशक की शुरुआत में वैश्वीकरण, उदारीकरण और निजीकरण की मांगों से प्रेरित होकर लोक प्रशासन में दूसरे बड़े परिवर्तन का प्रतिनिधित्व करता है। इसे ‘प्रबंधकीयवाद’ या ‘उद्यमशील सरकार’ के नाम से भी जाना जाता है।
- यह लोक चयन सिद्धांत और नव-टेलरवाद के तत्वों को जोड़ता है।
- एनपीएम का लक्ष्य “3E” -अर्थव्यवस्था, दक्षता और प्रभावशीलता पर ध्यान केंद्रित करते हुए सार्वजनिक और निजी प्रशासन के तत्वों का मिश्रण करना है।
- यह समाज और अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका में बुनियादी बदलाव की दृढ़ता से वकालत करता है। यह समाज और अर्थव्यवस्था के प्रमुख नियामक के रूप में ‘राज्य’ के मुकाबले ‘बाज़ार’ की महत्वपूर्ण भूमिका पर जोर देता है।
- एनपीएम के विरोधी लक्ष्य: एनपीएम पारंपरिक लोक प्रशासन के निम्नलिखित सिद्धांतों को खारिज करता है: (i) राजनीति-प्रशासन द्वंद्व (ii) पदसोपन -प्रभावित संगठन (iii) शक्ति का अति-केंद्रीयकरण (iv) प्रशासन में नियमों की प्रधानता
- रीइन्वेंटिंग गवर्नमेंट : ओसबोर्न और गैबलर ने “रीइन्वेंटिंग गवर्नमेंट” में नव लोक प्रबंधन (उद्यमशील सरकार) के दस लक्ष्यों (गुणों या सिद्धांतों) की पहचान की है।
- उत्प्रेरक सरकार : सरकार को सामाजिक मुद्दों को हल करने के लिए सभी क्षेत्रों में कार्रवाई के लिए प्रेरित करना चाहिए।
- समुदाय के स्वामित्व वाली सरकार : समुदायों को अपनी समस्याओं को हल करने के लिए सशक्त बनाना।
- प्रतिस्पर्धी सरकार: दक्षता में सुधार और लागत कम करने के लिए प्रतिस्पर्धा शुरू करें।
- लक्ष्योन्मुखी सरकार:नियमों के बजाय लक्ष्यों पर ध्यान दें।
- परिणामोन्मुखी: सफलता को परिणामों से मापें, इनपुट से नहीं।
- उपभोक्ता चालित सरकार: नागरिकों को ग्राहक मानें और विकल्प एवं सुविधा प्रदान करें।
- उद्यमी सरकार: केवल पैसा खर्च करने के बजाय पैसा कमाने पर भी ध्यान दें।
- पूर्वानुमानी सरकार: समस्याओं के उत्पन्न होने से पहले उन्हें पहचानें और रोकें।
- विकेंद्रित सरकार: अधिकार को निचले स्तर तक फैलाएं और टीम वर्क को प्रोत्साहित करें।
- बाज़ार-निर्देशित सरकार: लक्ष्यों को प्राप्त करने और परिवर्तन लाने के लिए बाजार तंत्र का उपयोग करें।
NPM के इन सिद्धांतों ने दुनिया भर में सरकारों को पुनर्गठीत किया: सार्वजनिक उपक्रमों का निजीकरण, सरकारी आकार को कम करना, सरकारी संगठनों का निगमीकरण, बजट और कल्याण व्यय में कटौती, सिविल सेवा संरचनाओं में सुधार, प्रदर्शन माप और मूल्यांकन को लागू करना, निचले स्तरों पर प्राधिकरण का विकेंद्रीकरण, निजी एजेंसियों को सेवाएं आउटसोर्स करना, खुलेपन और पारदर्शिता को बढ़ावा देना, नागरिक भागीदारी को प्रोत्साहित करना, नागरिक चार्टर स्थापित करना और इसी तरह की अन्य पहलें ।
Paper 4 (Comprehension part) – संक्षिप्तीकरण
शीर्षक- “ विद्या का महत्त्व “
संक्षिप्तिकरण – शिक्षा का अर्थ विद्या को सम्प्रेषणीय बनाना है। विद्या के दो भाग हैं—एक अर्थकरी जो मानव को उपयोगी बना कर आजीविका की सुविधाएँ देती है और दूसरा परमार्थकरी जो समष्टि से जोड़कर, मानवीय मूल्यों से परिपूर्ण सहृदय, बुद्धिशील एवं सद्भावी मानव बनाती है। (43 शब्द)
